К середине 2018 года цифровая экономика находится в ведении администрации президента, в том числе помощника президента РФ, в прямом подчинении которого — экспертное управление.
Кто управляет цифровой экономикой
Эту должность занимает Андрей Рэмович Белоусов. В ведении заместителя начальника экспертного управления Леонида Викторовича Осипова — широкие полномочия, в том числе обеспечение деятельности президента по вопросам применения цифровых технологий и технологического развития.
Также из лиц, входящих в администрацию президента, цифровой экономикой управляет Сергей Владимирович Кириенко — первый заместитель руководителя администрации президента. В его ведении — управление по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи. Начальник управления — Андрей Юрьевич Липов, полномочия которого состоят в том числе в обеспечении деятельности президента по вопросам государственной политики в области развития цифровой инфраструктуры и обеспечения информационно-коммуникационных технологий.
Цифровая экономика входит также в список сфер, которыми ведает правительство РФ. В частности, заместитель председателя правительства Максим Алексеевич Акимов координирует Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Должность министра занимает Константин Юрьевич Носков. Его полномочия включают в себя:
- нормативно-правовое регулирование в сфере цифрового развития;
- участие в цифровой трансформации госорганов и корпораций;
- внедрение цифровых платформ работы с данными;
- производство данных в цифровом виде;
- определение требований к ИТ-руководителям госорганов.
Также заместителю председателю правительства подчинено Министерство экономического развития. Министр Максим Станиславович Орешкин — ещё одно лицо, управляющее цифровой экономикой. Его полномочия — в том числе реализация двух направлений программы «Цифровая экономика»: «Нормативное регулирование» и «Кадры и образование», — а также совместно с другими ведомствами проработка вопросов экономического стимулирования и финансирования проектов развития цифровой экономики.
Лиц, управляющих цифровой экономикой, условно представляют в виде двух вертикалей. От администрации президента направлена созидательная вертикаль, от правительства РФ — исполнительная.
В созидательную вертикаль включён специальный представитель президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Николаевич Песков. Среди его полномочий — координация работы по цифровизации экономики и социальной сферы, а также обеспечению цифрового прорыва.
На стыке созидательной и исполнительной вертикалей находится «Ростелеком». Его генеральный директор — Михаил Эдуардович Осеевский. Он — единственный исполнитель по инфраструктурным проектам (устранение цифрового неравенства, «гособлако») и разработчик систем электронного правительства (СМЭВ, ЕСИА, ЕПГУ и других).
Центры влияния на цифровую экономику
Среди центров влияния выделяют два блока. Первый — силовой. Его руководители:
- Андрей Михайлович Ивашко, заместитель руководителя научно-технической службы ФСБ — начальник Центра защиты информации и специальной связи;
- Владимир Валерьевич Белановский — заместитель директора ФСО;
- Виталий Сергеевич Лютиков — заместитель директора ФСТЭК.
Полномочия силового блока — это в том числе стандартизация и сертификация в области информационной безопасности; разработка модели угроз и национальной базы знаний индикаторов вредоносной активности; создание системы реагирования на компьютерные инциденты; развитие информационной системы обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования российского сегмента сети Интернет; исследования по оценке уязвимости сетей, программного обеспечения и оборудования.
Второй блок — финансовый. Его руководитель — первый заместитель председателя правительства и министр финансов Антон Германович Силуанов, который координирует в том числе и Министерство экономического развития. Полномочия Министерства финансов — это проработка совместно с другими ведомствами вопросов экономического стимулирования и финансирования проектов развития цифровой экономики.
Также Силуанову подчинена Федеральная налоговая служба. Её руководитель — Михаил Владимирович Мишустин. Его полномочия — в том числе разработка федерального регистра населения России; формирование «золотого профиля» гражданина, включающего данные о его образовании, семейном положении, занятости, льготах, ИНН, СНИЛС и так далее.
Наконец, дополнительный блок влияния на цифровую экономику находится в сфере бизнеса. Это АНО «Цифровая экономика», генеральным директором которой является Евгений Владимирович Ковнир. Его полномочия — в том числе:
- оценивать эффективность реализации программы и планов мероприятий;
- определять стратегию развития;
- формировать контент программы и планов мероприятий.
Таким образом, тема цифровизации приобрела более высокий приоритет, чем прежде. Теперь ей ведает заместитель премьер-министра, что в целом, бесспорно, можно считать преимуществом, поскольку теперь данная тема рассматривается на самом высоком уровне.
Заместитель премьер-министра — должностное лицо, полномочия которого находятся выше отдельных министерств и ведомств, что позволяет ему разрешать спорные ситуации максимально эффективно. Это значительно повышает шансы того, что вопросы развития цифровой экономики будут в дальнейшем решаться быстрее и эффективнее.
