Что мешает цифровой трансформации России

На недавнем международном форуме «Открытые инновации» представители Всемирного банка (ВБ) обозначили основные препятствия России на пути к цифровизации экономики.

Помимо критики, звучали конкретные рекомендации по преодолению барьеров.

Цифровизация: главные барьеры

Цифровизация — это сложный и длительный процесс, который не завершен ни в одной стране мира. Однако, ведущие государства находятся значительно выше России по уровню внедрения цифровых технологий в экономику.

Согласно докладу ВБ, есть 4 основных барьера цифровизации экономики РФ:

  • несовершенная структура экосистемы диджитализации;
  • отсутствие культуры инноваций;
  • недостаточный уровень навыков в обращении с цифровыми технологиями;
  • ограниченный доступ к рынку капитала.

Помимо известных барьеров, нет никакой четкой экономической стратегии развития экономики в условиях тотальной цифровизации.

По мнению аналитиков ВБ, она должна базироваться на мерах стимулирования к внедрению современных технологий в производственные и бизнес-процессы. Однако для того, чтобы стратегия работала, необходимо залатать «дыры» в традиционной экономической среде.

Правительству нужно работать над созданием гибкого законодательства, обеспечением прозрачности бизнеса и увеличением эффективности менеджмента — укреплением горизонтальных связей между властью, бизнесом и научно-исследовательскими центрами.

Трансформация госсектора: что не так

Эксперты Всемирного банка отметили успешные преобразования в государственном секторе, а также внедрение цифровых систем для обслуживания населения. В частности, речь шла об инфраструктурных проектах:

  • Портал государственных услуг;
  • Единая система идентификации и аутентификации;
  • Электронные госзакупки;
  • Цифровая система межведомственного взаимодействия.

Несмотря на это, в докладе говорится, что развитие в этом направлении идет слишком медленно. Причина — несогласованность между регионами, министерствами, а также недоработанная правовая среда.

Есть нарекания на скорость предоставления и качество цифровых услуг. Для улучшения ситуации, специалисты ВБ рекомендуют переосмыслить подход к административным процессам, так как текущие методы уже устарели.

До 2024 года, в рамках национальной программы «Цифровая экономика», планируется перенести в облако большую часть информационных ресурсов.

Достичь цели удастся, если стандартизировать управление информацией, а также создать единую базу данных, к которой получат доступ государственные организации и ведомства на всех уровнях.

Электронное правительство: текущие задачи

Законопроект, реформирующий инфраструктуру электронного правительства, был практически завершен, однако на недавнем заседании Аналитического центра, глава Министерства цифрового развития, Константин Носков, усомнился в этом. Его крайне удивило, что многие соглашались с содержанием данного документа.

В ходе обсуждения выяснилось, что законопроект, над которым работают еще с 2013 года, не обеспечивает безопасность информационной инфраструктуры и определение архитектуры будущего электронного правительства.

Законопроект в нынешнем виде предусматривает постепенный переход государственных органов на новую инфраструктуру, исключает работу с дублирующими системами, монополизирует поддержку цифровой системы в пользу «Ростелеком» и дает право ее коммерческого использования.

Сегодня содержание документа не нравится никому. О каком запрете дублирующих систем может идти речь, если в некоторых регионах уже есть свои электронные инфраструктуры? Что подразумевается под «поэтапным переходом» не понятно. Многие эксперты негодуют по поводу планов — передать полный контроль над системой «Ростелекому».

Этих вопросов хватило, чтобы Константин Носков, при поддержке администрации президента и АНО «Цифровая экономика», инициировал создание рабочей группы для доработки законопроекта.

Несмотря на множество препятствий, которые необходимо преодолеть, эксперты позитивно оценивают шансы России занять лидирующие позиции в мировой экономике нового формата.

Среди сильных сторон выделяют мощные научные заделы, высокий уровень человеческого капитала, значительные вложения в инфраструктуру, широкополосной интернет связи, развитую информационную безопасность.