На недавнем международном форуме «Открытые инновации» представители Всемирного банка (ВБ) обозначили основные препятствия России на пути к цифровизации экономики.
Помимо критики, звучали конкретные рекомендации по преодолению барьеров.
Цифровизация: главные барьеры
Цифровизация — это сложный и длительный процесс, который не завершен ни в одной стране мира. Однако, ведущие государства находятся значительно выше России по уровню внедрения цифровых технологий в экономику.
Согласно докладу ВБ, есть 4 основных барьера цифровизации экономики РФ:
- несовершенная структура экосистемы диджитализации;
- отсутствие культуры инноваций;
- недостаточный уровень навыков в обращении с цифровыми технологиями;
- ограниченный доступ к рынку капитала.
Помимо известных барьеров, нет никакой четкой экономической стратегии развития экономики в условиях тотальной цифровизации.
По мнению аналитиков ВБ, она должна базироваться на мерах стимулирования к внедрению современных технологий в производственные и бизнес-процессы. Однако для того, чтобы стратегия работала, необходимо залатать «дыры» в традиционной экономической среде.
Правительству нужно работать над созданием гибкого законодательства, обеспечением прозрачности бизнеса и увеличением эффективности менеджмента — укреплением горизонтальных связей между властью, бизнесом и научно-исследовательскими центрами.
Трансформация госсектора: что не так
Эксперты Всемирного банка отметили успешные преобразования в государственном секторе, а также внедрение цифровых систем для обслуживания населения. В частности, речь шла об инфраструктурных проектах:
- Портал государственных услуг;
- Единая система идентификации и аутентификации;
- Электронные госзакупки;
- Цифровая система межведомственного взаимодействия.
Несмотря на это, в докладе говорится, что развитие в этом направлении идет слишком медленно. Причина — несогласованность между регионами, министерствами, а также недоработанная правовая среда.
Есть нарекания на скорость предоставления и качество цифровых услуг. Для улучшения ситуации, специалисты ВБ рекомендуют переосмыслить подход к административным процессам, так как текущие методы уже устарели.
До 2024 года, в рамках национальной программы «Цифровая экономика», планируется перенести в облако большую часть информационных ресурсов.
Достичь цели удастся, если стандартизировать управление информацией, а также создать единую базу данных, к которой получат доступ государственные организации и ведомства на всех уровнях.
Электронное правительство: текущие задачи
Законопроект, реформирующий инфраструктуру электронного правительства, был практически завершен, однако на недавнем заседании Аналитического центра, глава Министерства цифрового развития, Константин Носков, усомнился в этом. Его крайне удивило, что многие соглашались с содержанием данного документа.
В ходе обсуждения выяснилось, что законопроект, над которым работают еще с 2013 года, не обеспечивает безопасность информационной инфраструктуры и определение архитектуры будущего электронного правительства.
Законопроект в нынешнем виде предусматривает постепенный переход государственных органов на новую инфраструктуру, исключает работу с дублирующими системами, монополизирует поддержку цифровой системы в пользу «Ростелеком» и дает право ее коммерческого использования.
Сегодня содержание документа не нравится никому. О каком запрете дублирующих систем может идти речь, если в некоторых регионах уже есть свои электронные инфраструктуры? Что подразумевается под «поэтапным переходом» не понятно. Многие эксперты негодуют по поводу планов — передать полный контроль над системой «Ростелекому».
Этих вопросов хватило, чтобы Константин Носков, при поддержке администрации президента и АНО «Цифровая экономика», инициировал создание рабочей группы для доработки законопроекта.
Несмотря на множество препятствий, которые необходимо преодолеть, эксперты позитивно оценивают шансы России занять лидирующие позиции в мировой экономике нового формата.
Среди сильных сторон выделяют мощные научные заделы, высокий уровень человеческого капитала, значительные вложения в инфраструктуру, широкополосной интернет связи, развитую информационную безопасность.
